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解讀“中國制造2025”戰略 向制造強國邁進
 
3月5日上午9時,十二屆全國人大三次會議在人民大會堂舉行開幕會,國務院總理李克強作政府工作報告。 

  李克強說,推動產業結構邁向中高端。制造業是我們的優勢產業。要實施“中國制造2025”,堅持創新驅動、智能轉型、強化基礎、綠色發展,加快從制造大國轉向制造強國。 

  新世紀以來,新一輪科技革命和產業變革正在孕育興起,全球科技創新呈現出新的發展態勢和特征。這場變革是信息技術與制造業的深度融合,是以制造業數字化、網絡化、智能化為核心,建立在物聯網和務(服務)聯網基礎上,同時疊加新能源、新材料等方面的突破而引發的新一輪變革,將給世界范圍內的制造業帶來深刻影響。 

  這一變革,恰與中國加快轉變經濟發展方式、建設制造強國形成歷史性交匯,這對中國是極大的挑戰,同時也是極大的機遇。 

  什么是“中國制造2025” 

  從世界范圍來看,工業4.0概念引領了全世界制造業的發展方向。其強調的工業化和智能化融合發展道路,已被我國一些制造業發達的地區率先借鑒。中國要從“制造業大國”向“制造業強國”邁進,當然不能在這一波全球性的產業革命中落后。 

  而從中國自身來看,隨著勞動力價格要素的上升,人口結構的變化,過去那種低質低價的“中國制造”形態必須要向中高端轉型。與此同時,隨著城鎮化的推進以及國民消費能力的上升,中國國內市場對于高端消費品的需求正在不斷提升。不久前,“赴日搶購馬桶蓋”成為熱點話題,有些人從這一現象中看到了從“中國制造”到“中國智造”還有很多短板需要補強,但這一現象背后國人消費需求層次的提升和消費意愿的增強則很容易被人忽視。從產業發展規律來看,生產往往是滯后于需求的,當下國人消費需求的提升,更應看作是推動我國制造業轉型的有利東風。只有市場需要高端產品,企業家才有動力將其千方百計生產出來。以此觀之,當下提出“中國制造2025”的內外部條件,都已成熟。 

  多項措施推動產業技術改造 

  采取財政貼息、加速折舊等措施,推動傳統產業技術改造。堅持有保有壓,化解過剩產能,支持企業兼并重組,在市場競爭中優勝劣汰。促進工業化和信息化深度融合,開發利用網絡化、數字化、智能化等技術,著力在一些關鍵領域搶占先機、取得突破。根據國務院的要求,工信部將弱化以往規劃中“五年”的時間限制,規劃年限擴展到2025年,更注重中長期規劃。 

  據悉,此次規劃的關鍵詞與“向工業強國轉型”相關,并將形成注重頂層設計的《中國制造2025》,再加上重點行業、領域和區域規劃的“1x”模式。此外,規劃將借鑒德國版工業4.0計劃,圍繞在我國工業有待加強的領域進行強化,力爭在2025年從工業大國轉型為工業強國。 

  四大轉變、一條主線、八大對策 

  “中國制造2025”是升級版的中國制造,體現為四大轉變、一條主線和八大對策。四大轉變:一是由要素驅動向創新驅動轉變;二是由低成本競爭優勢向質量效益競爭優勢轉變;三是由資源消耗大、污染物排放多的粗放制造向綠色制造轉變;四是由生產型制造向服務型制造轉變。 

  一條主線,是以體現信息技術與制造技術深度融合的數字化網絡化智能化制造為主線。 

  八項戰略對策,即:推行數字化網絡化智能化制造;提升產品設計能力;完善制造業技術創新體系;強化制造基礎;提升產品質量;推行綠色制造;培養具有全球競爭力的企業群體和優勢產業;發展現代制造服務業。 

  2025年前,大力支持對國民經濟、國防建設和人民生活休戚相關的數控機床與基礎制造裝備、航空裝備、海洋工程裝備與船舶、汽車、節能環保等戰略必爭產業優先發展;選擇與國際先進水平已較為接近的航天裝備、通信網絡裝備、發電與輸變電裝備、軌道交通裝備等優勢產業,進行重點突破。 

  “中國制造2025”是一場持久戰 

  首先,制造業的提升不會是一個短期工程,將年限定在了十年之后的2025年,提醒地方政府和企業家要對制造業轉型的長期性和艱巨性有思想準備。要實現這一罕見的“十年計劃”,打一場“持久戰”不可避免。另一方面,強調“中國制造”,意味著不能用完完全全的“拿來主義”對待工業4.0,將外國的具體做法原封不動地復制在中國制造業上。德國是一個制造業積淀深厚、科技創新能力突出的老牌工業國家,而中國的制造業發展速度雖然冠絕全球,但論技術含量、人才數量、企業類型,都有非常大的區別。囫圇吞棗,只會落得“消化不良”。因此,我們有理由期待“中國制造2025”是一部“接地氣”的規劃,立足于中國制造業的具體實際,研究的是中國制造業的具體問題。
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